Kaja Kallas, Înaltul Reprezentant al Uniunii Europene pentru afaceri externe și politică de securitate, a spus că și-a dorit să fie desemnată emisar special al UE la negocierile de pace cu Rusia pentru încheierea războiului din Ucraina. Ea a susținut că rolul i-ar reveni în mod firesc, având în vedere funcția pe care o ocupă, și a afirmat că știe că Rusia nu o dorește în această poziție. Kallas a mai avertizat că UE nu ar trebui să accepte succesiunea etapelor de negociere propusă de Rusia, susținând că aceasta i-ar permite Moscovei să distragă atenția de la acțiunile sale. Relatările descriu dorința și argumentele sale privind reprezentarea UE, nu o desemnare confirmată.