Pe 17 noiembrie 2025, preşedinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a trimis o scrisoare statelor membre în care prezintă trei opţiuni pentru a acoperi necesarul de finanţare al Ucrainei pentru anul viitor. Documentul estimează că Ucraina va avea nevoie de peste 70 de miliarde de euro pentru a-şi finanţa apărarea şi funcţionarea statului. Variantele identificate sunt: 1) granturi directe din partea statelor membre (ajutoare nerambursabile); 2) un împrumut cu acoperire limitată, garantat de împrumuturi ale Uniunii Europene pe pieţele financiare; 3) un împrumut cu acoperire limitată legat de activele ruseşti îngheţate, inclusiv opţiuni de utilizare sau expropriere a unor active ruseşti pentru a garanta rambursarea. Von der Leyen a menţionat posibilitatea unei combinaţii între aceste opţiuni pentru a diminua povara asupra bugetelor naţionale. Propunerea a fost discutată în contextul acordului politic al liderilor UE privind sprijinul continuu pentru Ucraina, iar documentele citate subliniază urgenţa găsirii unui mecanism durabil de finanţare pe termen scurt şi mediu. În scrisoare apare şi formularea «Am identificat trei opţiuni principale…», atribuind direct iniţiativa Comisiei Europene conduse de von der Leyen. Propunerile vizează atât menţinerea sprijinului militar şi umanitar, cât şi stabilitatea financiară a Ucrainei pe termen imediat.