La 18 decembrie 2025, cei 27 de lideri ai Uniunii Europene s-au reunit la Bruxelles pentru un summit decisiv privind finanțarea Ucrainei. Discuțiile au vizat modalităţi de acoperire a nevoilor financiare şi militare ale Kievului pentru anii următori. Președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a estimat că UE are nevoie de 137 de miliarde de euro pentru a sprijini Ucraina în următorii doi ani, subliniind că summitul nu se va încheia fără o decizie clară privind finanțarea. Opțiunea principală discutată implică utilizarea activelor rusești înghețate, dar această soluție s-a lovit de opoziție fermă din partea Belgiei, care este custode al unor astfel de active. Ca alternativă, liderii au analizat emisiunea de datorie comună a UE pentru a strânge fondurile necesare, însă pentru acest instrument e nevoie de unanimitate, iar Ungaria a anunțat deja un vot negativ. Diferitele publicații au raportat sume diferite, menționând cel puțin două estimări — circa 90 de miliarde de euro pentru anii 2026–2027, respectiv estimarea mai largă de 137 de miliarde pentru doi ani — reflectând negocierile privind amplitudinea și orizontul temporal al pachetului. Pe fondul tensiunilor între statele membre, liderii au adoptat poziţia „nu plecăm până nu găsim o soluție”, angajându-se să continue negocierile până la un acord asupra mecanismului de finanțare, mixului între granturi, credite şi eventuale excepții procedurale necesare pentru a debloca instrumentele propuse.