Cancelarul german Friedrich Merz a propus, la 25–26 septembrie 2025, crearea unui mecanism european complex pentru acordarea Ucrainei a unui împrumut în valoare de 140 de miliarde de euro, utilizând drept garanţie activele ruseşti îngheţate pe teritoriul ţărilor membre. Propunerea, făcută într-un material editorial publicat recent, prevede ca activele să rămână formal neconfiscate, dar să fie folosite ca bază pentru emiterea unor instrumente financiare sau garanţii care să permită oferirea unui credit fără dobândă sau cu costuri reduse pentru Ucraina. Fondurile ar urma să fie folosite exclusiv pentru nevoi de reconstrucţie, plata pensiilor şi servicii publice, conform detaliilor avansate de Merz. Mecanismul ar implica coordonare la nivel european, structurare juridică complexă pentru a evita problema proprietăţii formale a activelor şi pentru a respecta blocajele legale existente, precum şi garanţii pentru ca banii să nu fie redirecţionaţi către uzuri militare neprevăzute. Propunerea a stârnit dezbateri privind echivalenţa practică a unei confiscări, deoarece, deşi activele nu ar fi însuşite definitiv, utilizarea lor ca sursă pentru împrumut ar transmite fundaţia economică a unei pierderi pentru Rusia. Iniţiativa plasează Germania şi liderul său într-un rol proactiv privind finanţarea pe termen lung a Ucrainei şi deschide discuţii între statele membre UE privind cadrele legale, riscurile politice şi implicaţiile geopolitice ale folosirii activelor îngheţate ca instrument de sprijin financiar.