Comisia Europeană urma să prezinte marți, după luni de întârziere, propuneri menite să calmeze îngrijorările celor 27 de state membre cu privire la posibila aderare a unor noi țări la Uniunea Europeană, începând cu Ucraina. Măsurile, descrise drept „pre-extindere”, includ clauze de salvgardare și foi de parcurs pentru țările candidate.